馬英九執政太無能,蔡英文執政超無敵,無人能擋

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《聯合報名人堂/王健壯》蔡英文的完全執政與馬英九的完全執政大不相同,馬的完全執政是完全失能,任何重大改革都推動不了,蔡的完全執政卻是完全無敵,沒有人擋得住她。

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稍具常識的人都知道,監督與制衡乃是民主政治不可或缺的兩個要素,但完全執政的民進黨政府,卻是一個完全不受監督也完全未被制衡的政府,這個政府雖有權力分立其形,卻無權力制衡之實,行政權一權獨大,其他四權眾星拱之。

以立法權為例。馬英九執政時,國會是他治理的阻力,而非助力。國民黨當時雖是多數黨,但控制國會的卻是少數黨,任何爭議性法案送進國會就像送進黑洞一樣,在民進黨以寡擊眾抗爭下,到最後一定是屍骨無存。

但蔡英文執政後的國會,卻對行政權如響斯應。淪為少數黨的國民黨,不管怎麼抗爭杯葛,但文場辯不過民進黨,武場也打不過民進黨,兩年多來,不但沒擋下任何一部法案,沒修過任何一項條文,甚至連一個標點符號也改不動;蔡英文在國會的紀錄,至今仍是完勝。

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更重要的是,民進黨立委對蔡英文是完全支持,黨團在國會也團結得像鐵板一塊,兩年多來幾乎不曾有過「意外的叛徒」出現;連川普在國會山莊都經常被同黨議員嗆聲,但蔡英文卻迄今仍享有被同黨立委質疑或問責的豁免權。

立法權赤裸裸直接相助行政權,已有違權力分立但制衡的原則,原本應超然獨立的司法權也間接相助行政權,更令人憂心。司法權是節制行政權的最後關卡,大法官雖跟法官一樣不告不理,但對蔡政府經常以改革之名行逾憲違法之實的諸多作為,他們平日看在眼裡豈會無感於心?既然心有所感,又豈能萬般挑剔釋憲聲請案的程序形式要件,在無疑問處找疑問,竭盡所能不受理或遲不決議受理與否聲請案?前瞻計畫聲請案被拒絕,黨產條例聲請案拖延至今未決,難道不會啟人疑竇,認為司法權在間接維護行政權?

「權力分治,平等相維」中的「相維」,指的是憲法原則中的機關忠誠義務,而不是違背權力分立原則,採取直接或間接方式,以此權袒護或縱容彼權,尤其是碰到「如果有某一個權力擁有『無所不包的優越地位』」(許宗力語)時,其他權力分支怎能不依權力分立原則予以監督制衡?蔡政府完全執政卻完全未被制衡,就是因為立法與司法兩權懈怠不作為所致。

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諷刺的是,即使蔡政府在權力上「擁有無所不包的優越地位」,以改革之名為所欲為,但因為她的民調聲望節節下滑,必須找個替罪羔羊來歸罪卸責,那些反對她的人便因此被她扣上「復辟的保守勢力」與「反改革勢力」的大帽子。她在民進黨全代會中如連珠砲般的「蔡十八問」,把國民黨形容得萬般無能,把自己卻捧成近乎是完美政府;但「民進黨完全執政,國民黨完全負責」,天下豈有此理?

上一次民進黨全代會中,蔡英文致詞時雖然也滿口改革,但她當時特別提醒「民進黨上上下下都要記在心裡」的一句話是:「改革是為了團結國家,而不是分裂社會」,才事隔一年,她卻把反對她的人醜化為反改革,把年底選舉當成是改革與反改革的對決,進步與退步的對決,但這種非友即敵、非此則彼與兩相對決的修辭出自總統之口,究竟是團結國家或分裂社會?三歲小孩皆知,唯蔡英文不知。

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來源: UDN