五年超徵5800億還稅於民? 財部打臉蔡英文: 應該優先用來還債

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蔡英文總統於新年談話中表示,過去兩年稅收超出預期,行政院將提出具體方案,讓收入較少的民眾分享經濟成長紅利;行政院高層官員透露,107年度歲計賸餘初估至少有208億元、上看近300億元,可用來讓收入較少的民眾分享經濟成長紅利,不過,各部會正研議相關方案,確切金額本月15日才能夠明朗。 對此 , 財政部回應,財政盈餘應該優先用來還債,或是做為歲計剩餘 。

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隨著景氣回溫、企業獲利增加、稅制調整及公告地價調漲,財政部統計顯示,截至2017年,政府稅收已連續四年超徵,合計達5,204億元。若加上2018年預估可能超收600億元,五年政府稅收超徵約5,800億元。 不過,超徵只是表示稅收優於預期,實際上每年財政還是入不敷出,近幾年稅收的好光景,還是無法達到收支平衡,也補不了累積持續創新高的債務黑洞。

我國財政長期入不敷出,採赤字預算編列,年年都靠舉債度日。不考慮特別預算,每年財政缺口約2000億元,相當於中央政府總預算的一成。

預估至106年底,我國累積債務餘額將達6兆2906億元。即使年年稅收超徵千億元,且債務不再增加,至少還要等63年才可能有機會「還稅於民」。

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以103到105年度中央政府總預算為例,國庫署表示,政府自103年度推動財政健全方案,因景氣回溫及稅制調整效益顯現,使這三年中央政府稅課收入決算數較預算數分別增加721億元、1457億元及938億元,財政狀況好轉。

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不過,即使收入增加,這三年度決算仍分別有1271億元、100億元及422億元的歲入歲出差短,需仰賴舉債彌平,只是可以少借一點。

國庫署官員說,政府可以增加歲入但不能增加歲出,沒有編的預算不能亂花,稅收超徵只能用來減少政府舉債,減輕政府的債務壓力。

政大財政系副教授陳國樑指出,稅收超徵實際上是短估所造成,憂心短估會影響預算編列及施政,對稅改產生阻力,甚至因而出現「還稅於民」的聲浪。建議修正《預算法》,將各級政府稅收超徵數全數列入中央及各地方政府償債基金,以杜絕不斷上演、無理要求「還稅於民」的政治戲碼。

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新世代金融基金會表示,如要拿公司賺錢,應發紅利來比喻,依據《公司法》第232條,「公司非彌補虧損及依本法規定提出法定盈餘公積後,不得分派股息及紅利」,也就是說,公司沒有盈餘時,不得分派股息及紅利。且中央政府的年度稅收雖然超出預期,但2018年11月底止,中央政府公共債務仍有5兆3千億,現在還不是「還稅於民」的時機。

外界質疑,就算是公司賺錢,也應是把紅利優先分給有貢獻的員工;新世代金融基金會則認為,提撥一定金額照顧弱勢族群,在精神上沒有問題,但必須建立制度、設定實施連動條件,例如稅收超徵多少金額並達幾年、提撥多少比例等,並審慎定義「收入較少」的民眾。

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財政部昨日晚間澄清,由於近年財政有改善,運用部分資源照顧經濟弱勢,並非「還稅於民」。財政部並解釋,近年因景氣回溫,稅課收入優於預期,2014年度至2017年度中央政府稅收較預算數合計增加3,652億元,用於減少債務舉借,這4年度合計減少舉債4,627億元,有助健全財政。另外,因歲入執行良好,今年沒有新增債務,所以,執行預算所編債務還本792億元,將可達實質減債效果,預估107年度歲入歲出將有一筆餘款可供運用,不過這要決算編定才能確定。

財政部高層指出,財政盈餘應該優先用來還債,或是做為歲計剩餘,不過歲計剩餘的運用是主計總處的權責。

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來源: 綜合報導