增設駐外公使最多10人 可由總統直接任命 立委批:政治酬庸

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行政院院會通過《駐外機構組織通則》修正草案,未來部分駐外館處將增設政務公使,意即副大使也可以政治任命,總數上限為10人。外交部次長吳志中在會後記者會中說明,這是為了增加用人的彈性,目前美國、日本、歐盟跟WTO共4個館處,公使(副大使)達2人以上,可列1位公使為政務職。據該草案指出,未來若駐外大使館的大使為特任官,且設公使(副大使)2人以上,其中1位公使可列政務職,意即可由總統或外交部進行政治任命。

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對於外交部放寬派任彈性,藍批這是政治酬庸,將擠壓常任文官體系出身的外交官的升遷與歷練機會,外交部在初審時表示,這是為因應國際環境變化,盼納入有新思維的人才加入外交行列。

新法也通過遴派名譽領事,希望在我國未設有駐外館處、關係較疏遠的國家或城市,例如非洲或中亞等地區,借重駐地國人或友我人士人脈,協助外交工作,但不涉公權力行使。

國民黨立院黨團今舉行記者會,痛批民進黨政府為了酬庸自己人而修法。藍委李彥秀說,蔡英文政府對於低薪過勞的問題,看不到具體成績單,但酬庸部分,卻林立黑機關,對文官體制破壞非常嚴重,駐外使館應該要有外交專業,此次修法根本是打擊外交人員的向心力。

藍委江啟臣也說,副代表這位置要交給政黨酬庸,在面對邦交國陸續跟我國斷交,外交官此時此刻最需要士氣的時候,修法的通過是對外交同仁最大的士氣打擊,民進黨是不是要找一些意識形態掛帥的人,去外館當監軍?

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吳志中表示,現在常任外交官養成偏重國際政治,設置政務公使是為了配合國家特殊外交處境,當前國際環境變化快速,以及新興議題挑戰,如環境暖化、科技合作、經貿談判、反恐等,要運用多元思維加以因應,因此希望有特殊專業者也可以進入外交體系,讓外館用人更有彈性跟業務需要。但為了不影響常任文官的發展機會,所以總額限制在10人以內。

吳志中說,外交部所轄駐外館處共116個,其中13個館處大使為特任官,若要達到該草案的規定,目前僅有美國、日本、歐盟跟WTO等4個館處,未來是否會擴大其他外館規模、增設政務公使,將視實際需要而定。

另外,這次修法也新增派任「名譽領事」的法源依據,規定在未設置駐外機構的國家或地區,可遴派名譽領事,以因應在未設立駐外館處的國家或地區,需借重駐地國人與友好人士的政經關係及人脈資源,協助推廣外交工作。至於名譽領事的資格、條件、職務範圍及其他相關辦法,由外交部定之。

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來源: 綜合報導