愛爾蘭如何跌到谷底後再創經濟奇蹟 讓人民收入就業都增長

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韓國瑜在勝選後的第一場網路直播中談及欲效法愛爾蘭為高雄招商。一席短言讓我忍不住思考,為什麼選擇愛爾蘭?韓國瑜要效法的是愛爾蘭執政者的策略,還是愛爾蘭人的精神呢?

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2008年1月,愛爾蘭經濟上空烏雲聚集,股票市場風雨飄搖、國際銀行業緊張、房地產市場開始降溫,種種跡象表明一場暴風雨正在醞釀。當時愛爾蘭剛經歷了1995年至2007年的經濟騰飛,成為世界上經濟增長率最高的國家之一,四倍於歐洲平均值,「凱爾特虎」的威名遠播全球。沒有人知道這場經濟地震將給愛爾蘭帶來多大衝擊。

2008年起,愛爾蘭經濟連續三年呈現負增長,2010年財政赤字高達國家經濟總量的32%,2011年底失業率飆至15%。

當時國際社會不曾料到,數年後愛爾蘭率先退出國際經濟援助。2017年8月,愛爾蘭證券公司Goodbody報告顯示,愛爾蘭國內消費水準幾乎恢復到歷史最高水準,預計2018年底將實現全面就業,失業率可能降到5%以下。

有評論形容:歐債危機中,愛爾蘭跌得最狠,但應對危機的態度最從容。同樣作為接受國際援助的歐洲國家,意大利、希臘等國屢屢發生示威遊行、罷工,都向外找替罪羊。愛爾蘭卻顯得格外平靜,政府一個又一個嚴厲財政預算案出台時,愛爾蘭人也會上街遊行,接下來依然踏踏實實工作,舉國還債。

誠然,比起其它國家,愛爾蘭有著體制和經濟結構上的優勢,但更深層的是民族性格。

提供援助機構之一的國際貨幣基金組織總裁拉加德(Christine Lagarde)2013年到愛爾蘭調查時,盛讚愛爾蘭人勇於承擔債務的勇氣和決心。她說:「這證明了愛爾蘭人由來已久的民族性格,它的根基是內心的堅忍不拔,它的養料是歷久彌堅的信任與團結。愛爾蘭作家埃德納・奧布賴恩曾將這種性格稱之為『極度頑強』。」

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2010年《金融時報》專欄作家曾提示:在希臘因歐債危機進行大罷工之際,同樣面對沉重債務、大幅削減財政支出的愛爾蘭卻沒有陷入動盪。這個現象值得歐洲國家研究。

除了這種樂天知命、勇於面對現實的民族性格外,愛爾蘭更腳踏實地,不僅通過削減開支解決債務,同時對本國銀行業進行更嚴格監管,預防悲劇重複。從2008年至2010年,股指上漲了3%,投資者對愛爾蘭國債的信任度明顯恢復。

愛爾蘭經濟從危機到復甦經歷了兩大階段:前5年的危機階段和至今的復甦階段。

2008年起,愛爾蘭政府連續4年實行財政緊縮,推出多項改革措施,通過低稅率等優惠政策吸引外資進駐。同時,歐洲央行實行寬鬆、歐元貶值、愛爾蘭兩大出口國英國和美國經濟復甦等,都為其經濟復甦打了一劑強心針。

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目前愛爾蘭的一些關鍵經濟指數,如就業和收入水準等,已經恢復到經濟危機之前水準。2012年愛爾蘭就業人口近180萬,達到最低點,目前全國就業人口超過210萬人,接近經濟最好時期的220萬。

愛爾蘭人口袋裡的錢也多了。2008年至2012年全國人均可支配年收入減少了14%,從20,681歐元減少到17,702歐元,到2016年已恢復到20,597歐元。如果考慮到收入和就業增長,2017年的可支配收入已經恢復到2007年鼎盛時期水準。

2010年歐債危機爆發,愛爾蘭因財政及外債問題,與葡萄牙、意大利、希臘、西班牙一同被列為「歐豬五國」。2013年底,愛爾蘭已經成功脫離債務援助計劃,回歸市場集資。

愛爾蘭的經濟增長情況由2009年負增長百分之6.4,到2015年增長接近百分之七,短短數年迅速走出低谷,除了因為政府實施削減支出、出售資產、加稅等財政緊縮措施外,愛爾蘭駐華大使康寶樂(Paul Kavanagh)有另一個想法。

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康寶樂形容,愛爾蘭是一個鼓勵創新和創業的國家,認為就是這一種創新精神,帶領愛爾蘭走出經濟低谷。

愛爾蘭復甦速度之快,另一個關鍵在於政府推行開發創新科技政策。為了吸引外資,愛爾蘭的企業所得稅維持在低水平的百分之12.5,遠低於美國和其他歐盟國家,亦為科研開支提供了百份之25的稅務寬免。

政策成功吸引了包括Facebook、Google、Paypal在內的科技巨頭來到愛爾蘭投資。而花旗銀行、萬事達卡等金融公司,近年亦開始在愛爾蘭設立創新中心。康寶樂認為,愛爾蘭已經成為培育創科公司的搖籃。

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其中,FinTech成為重心發展項目。FinTech,即金融科技,是用創新科技協助金融機構,以及個別消費者更方便快捷地進行交易,網上支付和金融服務手機應用程式都屬於FinTech的一種。

例如,以都柏林為總部的Way2Pay,提供平台給學校及家長進行無現金交易。學校可以以短訊或電郵方式向家長發出帳單,家長亦可隨時隨地管理費用。

愛爾蘭財政部副秘書長偉利奧(Neil Ryan)提到,金融公司近年選擇在愛爾蘭設立研究中心,都柏林匯聚不同的金融以及科技巨石公司,兩類公司的交流亦有助新想法出現,從而幫助FinTech發展。

偉利奧指出,FinTech發展潛力大,未來不僅可用於交易,如果配合分析大數據、雲端計算等技術,除了可以簡化交易程序外,亦可以減低成本,提高營運效率,有助開拓新的發展模式。

此外,愛爾蘭去年公布了一個金融服務發展藍圖IFS2020,目標就是令愛爾蘭成為歐洲的金融中心。

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過去曾有周刊對愛爾蘭與台灣的投審會進行實測,結果台灣竟是三個月內不聞不問,愛爾蘭則是一天內回應並馬上安排行程,雖當時鬧得沸沸揚揚但至今仍未見台灣政府做出改進,有鑑於此韓國瑜此次特別強調將讓整個市政府的相關單位,都具備提著皮箱立刻接洽投資者的機動性。


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來源: 綜合報導